НОВОСТИ ГЛАВНАЯ КАРТА САЙТА ENGLISH

Получить сертификат ЭЦП

для размещения сведений по 223-ФЗ
для СМЭВ
для электронных торгов
для государственных ЭТП
для отчетности ФНС, ПФР ФСС
для кадастровых инженеров
для документооборота
для ЕИАС ФСТ России
для портала госуслуг
для Росимущества
для ФСФР
для ФГИС ТП
аккредитация на Сбербанк-АСТ
для электронного паспорта дома
для МСЭД
Контактное лицо:
Телефон:
с кодом города
Электронная почта:
Регион:
Ознакомлен с политикой персональных данных

Горячая линия

для звонков по России
8 800 333-11-22

market@ekey.ru
contact@ekey.ru

Пояснительная записка к проекту закона "Об электронной медицине"

Пояснительная записка к проекту закона "Об электронной медицине"


Прогресс в информационных и коммуникационных технологиях (ИКТ) и их тесная интеграция со специальными медицинскими и образовательными технологиями заложили основу для принципиально нового направления в организации и оказании медицинской помощи населению – электронной медицины (ЭМ).
Технологии ЭМ позволяют решать комплекс задач по оказанию медицинских услуг населению, обучению и повышения квалификации врачей, управлению здравоохранением, обучению населения основам медицинских знаний. Средства ЭМ могут применяться для оказания срочной и неотложной помощи в местах возникновения чрезвычайных ситуаций, катастроф и террористических актов, они незаменимы в ситуациях удаленности потребителя от высококвалифицированного медицинского персонала. Трудно переоценить важность технологий ЭМ для оказания помощи инвалидам и престарелым. Благодаря использованию средств ЭМ эти люди, находясь дома, также получают высококвалифицированную медицинскую помощь.
Внедрение ЭМ позволяет приблизить высококвалифицированную медицинскую помощь к месту жительства пациентов, обеспечить их качественное обслуживание с меньшими финансовыми и людскими затратами. Россия с огромной территорией, неравномерной плотностью населения и распределения квалифицированных медицинских кадров крайне нуждается в такой технологии. ЭМ на практике обеспечивает равенство прав населения на доступную высококвалифицированную консультативную медицинскую помощь, независимо от социального положения, места жительства и места выполнения профессиональной деятельности. Все это имеет важнейший социальный аспект.
Технологии ЭМ включают в себя существующие технологии, такие как телемедицина, дистанционный мониторинг, дистанционное обучение и повышение квалификации в области здравоохранения, домашнюю телемедицину, Интернет-медицину, различные варианты специального использования средств ИКТ для управления здравоохранением, информационного обеспечения населения РФ в области медицины и здравоохранения, так и варианты применения средств ИКТ в области медицины и здравоохранения, которые появятся в будущем. Например, к области ЭМ следует отнести взаимодействие пользователей с автоматизированными информационными системами, обрабатывающими или распространяющими информацию медицинского характера, если такое взаимодействие можно квалифицировать как «услугу».
На настоящее время существует ряд проектов в области телемедицины, территориальных медицинских регистров и информационных систем, телемониторинга, телеобучения и других вариантов использования ИКТ в области медицины. Оказываются телемедицинские услуги и проводятся сеансы дистанционного обучения и повышения квалификации медицинского персонала. Но реальная потребность в средствах ИКТ для медицины во много раз больше. Необходимо предоставить доступ к технологиям ЭМ не только специалистам-медикам, но всем гражданам РФ. Основным тормозом в процессе практического использования ЭМ является отсутствие нормативно-правовой базы, определяющей основные аспекты взаимодействия всех участников проекта, от производителей средств ЭМ до поставщиков и потребителей услуг ЭМ.
Целью предлагаемого Федерального Закона «Об электронной медицине» является обеспечение в Российской Федерации правовых условий для оказания услуг в области медицины средствами информационно-коммуникационных технологий, защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, участвующих в процессе оказания услуг электронной медицины.
В законе даются определения основных терминов, в том числе определяются основные участники процесса оказания медицинских услуг средствами ИКТ.
Предлагаемый Закон направлен на формирование правовой основы государственной политики в области электронной медицины, в частности на выработку эффективных механизмов создания и функционирования систем электронной медицины, развития связанных с этим направлений и правовое обеспечение системы оказания услуг электронной медицины в Российской Федерации.
Отсутствие правового регулирование в области применения ИКТ для медицины привело к появлению ряда систем различных производителей, не несовместимых друг с другом и с принятыми мировыми стандартами в области ЭМ, что повлекло за собой стагнацию в развитии технологий и изоляцию проектов на базе таких систем. С другой стороны отсутствует координация усилий различных разработчиков, создающих функционально подобные системы. В результате при наличии высокого интеллектуального потенциала российских разработчиков средств ЭМ существуют единичные экземпляры передовых систем ЭМ. Настоящий Закон призван улучшить сложившуюся ситуацию со средствами ИКТ для ЭМ.
До настоящего времени отсутствовало четкое определение прав и обязанностей участников системы оказания услуг в области медицины средствами ИКТ. Настоящий Закон определяет права и обязанности Потребителей, Поставщиков и Провайдеров услуг ЭМ.
Закон призван защитить интересы участников процесса оказания услуг ЭМ, и в первую очередь, интересы потребителей услуг ЭМ, содействуя потребителям в компетентном выборе поставщика услуг ЭМ и защищая потребителя от недобросовестности поставщика услуг ЭМ.
Отсутствие единых норм к организации и оказанию услуг ЭМ привело к отсутствию системы подготовки и сертификации специалистов в области ЭМ, что пагубно сказывается на качестве предлагаемых в настоящее время услуг. Закон определяет основные требования к персоналу, работающему в сфере оказания услуг ЭМ, а также к системе подготовки и повышения квалификации персонала в сфере ЭМ.
Только в единицах проектов в области телемедицины и ЭМ применяются средства обеспечения конфиденциальности информационного обмена. В соответствии с Указом президента РФ №188 от 06.03.97 г. "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера", Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации", Федеральным законом "0 связи" и Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» необходимо обеспечить защиту информации, передающуюся средствами ИКТ в ходе подготовки и оказания услуг ЭМ. Предлагаемый Закон определяет виды информации, подлежащие защите.
Современное законодательство никак не определяет ответственность поставщиков и провайдеров при организации и оказании услуг. Это привело к тому, что многие организации не начинают практическое использование технологий ЭМ, т.к. отсутствует четкое понимание того, кто несет ответственность за результат оказанной услуги ЭМ. В предлагаемом проекте Закона вводится четкое разграничение ответственности всех участников процесса оказания услуг ЭМ.
Принятие предлагаемого Закона позволит придать дополнительное ускорение внедрению ИКТ в такую социально-значимую область, как медицина, что в свою очередь, позволит сделать высококвалифицированную медицинскую помощь более доступной для населения РФ.
Документ размещен 07.04.2005 в 16:52

Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ.

При любом использовании материалов сайта, ссылка на источник обязательна. Торговые марки, логотипы и марки услуг, размещенные на данном сайте, являются собственностью ЗАО «Удостоверяющий центр». 2002-2017

Политика обработки персональных данных, contact@ekey.ru, тел: +7 (499) 504-98-98